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市委第十三巡察组向庆安县大罗镇党委的反馈意见
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发布时间:2020-05-10
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市委第十三巡察组向庆安县大罗镇党委的反馈意见

庆安县大罗镇党委:

按照绥化市委统一部署,市委第十三巡察组于2019年9月18日至10月14日,对庆安县大罗镇党委开展了巡察“回头看”。巡察组严格落实政治巡察要求,聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败工作,主要以“六个围绕、一个加强”为重点巡察内容,把发现问题、形成震慑作为主要任务。巡察中,共与16名各级干部、职工进行了个别谈话,先后听取镇党委、纪委专题汇报,发出收回民主测评票45份,受理群众来信、来电、来访6件次,调阅会议记录、专项工作报告、有关账目、干部档案等资料1114份,明察暗访89次,深入到相关单位了解情况、核实有关问题,顺利完成了巡察任务。

近日,市委巡察工作领导小组、市委“书记专题会”先后听取了巡察工作情况汇报,市委领导同志同意巡察组指出的问题和提出的意见建议。

总体感到,十八大以来,庆安县大罗镇党委以党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断强化管党治党政治责任,在加强党的建设、推进党风廉政建设和反腐败斗争方面做了大量工作,为全镇经济社会发展作出了积极贡献。但在巡察中,巡察组发现和干部群众也反映了一些问题。

一、上轮巡察整改不到位的问题

2018年8月,庆安县委巡察组反馈庆安县大罗镇党委共5个方面19个问题。截至巡察结束时,庆安县大罗镇党委落实反馈意见取得了一定进展,但没有整改到位。部分完成整改任务7项,占比37%;未完成整改任务12项,占比63%。

(一)部分完成整改任务7项

1.党委担当意识和开拓精神有所强化,但仍不到位,谈心谈话记录不够规范。

2.政治学习与推进业务工作结合还不够,讲政治与抓业务“两张皮”现象仍然存在。部分干部学习笔记没有按学习计划记录。

3.贯彻落实中央和省市县重大决策部署不够有力,秸秆禁烧工作和河长制没有落实到位。机关公文收发仍不够规范。

4.以人民为中心的发展思想做得还不够。没有研究“一村一品”的具体措施落实情况。

5.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仍不到位。无2019年3-9月份的中心组集体学习研讨记录。

6.意识形态工作责任制落实尚有差距。“农家书屋”管理不善,文化宣导作用发挥不到位。

7.对党建工作重视程度还不够。党建相关资料不够齐全、规范。

(二)未完成整改任务12项

1.党的领导核心作用发挥还不够充分。2019年党委会议没有关于大额度资金安排使用情况的记录。

2.少数领导干部“四个意识”不够强。整改佐证资料没有针对具体问题,没有实质性措施。

3.“两学一做”学习教育活动常态化制度化开展的仍不扎实。没有2019年3-9月份的“两学一做”抽查记录。

4.党内组织生活不够规范。党员个人整改清单填写不全,《巡察整改专题民主生活会方案》没有正式文件、请示、批复。

5.干部队伍建设和管理有待进一步深化。没有针对本单位实际制定《领导干部选拔任用制度规定》。

6.党风廉政建设主体责任有待进一步夯实。没有专题党风廉政建设工作汇报、纪检工作汇报。

7.党风廉政建设监督执纪触角还不深。没有具体整改措施,作证材料重复使用,整改情况不具体。

8.运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”还不够。谈话笔录中不同谈话对象的谈话内容全部相同。

9.贯彻落实中央“八项规定”精神仍有欠缺。廉政警示教育活动记录参加人数与影像资料中能辨别的人数不符:佐证材料重复使用。

10.工程项目管理不规范。未能提供《大罗镇工程项目管理实施方案》。

11.执行财经制度不严格。未能提供财务培训相关资料。

12.违反廉洁纪律的情况仍有发生。整改情况不具体,没有针对问题认真落实整改任务。

二、巡察“回头看”发现的主要问题

(一)党的政治建设弱化,党委政治站位还不够高。一是存在敷衍整改。上轮巡察整改工作不到位,整改材料不认真、不细致,多数内容相同,没有细化解决问题的实际办法,缺少实质性的措施,整改工作安排欠缺时效性。谈心谈话记录、对照检查材料雷同。“中央第六巡视组”整改谈话流于形式。不同文件使用同一文件号。二是“三重一大”制度执行不够规范。2015年统计助理、文化站长等人事任免,2016年大泉眼水库水田发包等事项上存在党委书记“一言堂”现象。2012年—2017年,维修水库工程款、镇内道路维修等5个重大工程项目未履行政府采购及招投标手续。三是贯彻执行上级决策不够有力。对秸秆禁烧工作重视不够,落实不力,2019年2月东风村一天即出现两处起火点。河长制工作进展缓慢,巡察期间东旺村胡家围子河道尚未清理到位。

(二)党的思想建设松弛,意识形态工作未得到有效落实。一是开展学习教育活动态度不够端正。各类学习教育活动测试敷衍应付,只测试不评分或随意打分。党委对组织干部学习教育重视程度不够,干部学习积极性不高,学习笔记、心得体会等数量不多、质量不高。二是开展解放思想大讨论态度不够认真。仅有5人撰写了发言材料,有的过于简单,同时存在两轮讨论发言材料雷同、用民主生活会发言材料充当讨论材料问题。三是意识形态工作开展不够深入。作为革命老区,革命历史的传承和教育意识弱化,对封建迷信活动视而不见,意识形态思想阵地建设不力。大部分村三职干部对意识形态(包括网络意识形态)了解不多,对于意识形态领域斗争的长期复杂性认识不足。“农家书屋”的文化宣导作用发挥不大,制度管理不严格。

(三)党的组织建设乏力,基层党建工作不够扎实。一是换届选举程序不规范。各村两委存在先下发方案、后开会讨论的形式主义问题。2018年镇妇联未进行换届选举,对各村妇联换届监管不力。二是党委抓基层党组织建设工作不够严谨。批复党支部补选支部委员的文件用政府文件下发。党委对村支部书记述职汇报审核不严,半数村存在一稿用两年问题。三是执行组织生活制度不严格。“三会一课”相关记录材料缺失、后补问题较多,管理混乱。各村分类定级评价打分表内容不真实,没有领导干部参加双重组织生活记录。四是党员管理不到位。发展党员档案大部分存在缺项落项、填写不规范问题。机关支部党员有欠缴党费现象。没有开展失联党员排查工作相关记录,组织关系转接留存和回执单不全。

(四)党的作风建设不够实,纪律建设还有待加强。一是民主生活会开展不规范。2018年召开民主生活会的请示以政府文件形式上报,领导班子成员查摆问题不认真,发言材料、谈心谈话材料等存在一稿多用、网上抄袭等问题。二是工作作风不实。对相关档案、公文规范化管理重视不够,2013年—2016年镇纪委相关档案材料无留存。2019年有13份文件没有按照程序签发,个别文件存在明显的行文错误。各项制度制定网上照搬照抄、原文套用其他乡镇制度。三是机关工作纪律约束不严。工作人员迟到早退现象时有发生,主要领导不签到、请假事由不具体。党员干部日常管理不到位,违规违纪问题较多。四是“四风”问题整治不够彻底。三公经费支出使用存在铺张浪费现象。个别办公室面积超标问题清理不到位。信访工作不细致,矛盾化解不及时,处理意见不具体,无信访案件卷宗。五是财务内控制度不健全。登记账簿不符合规定,每年下一次帐。经管中心未单独设立账簿,导致财务管理混乱。白条子列支较为普遍,购买办公桌椅及电脑未及时入固定资产帐。

(五)从严治党压力传导不够,“两个责任”未得到有效履行。一是党委主体责任落实不到位。党委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作较少。2015年以来,镇党委只与村党支部签订了党风廉政建设责任状,主要领导和其他班子成员、主管领导和各站所没有签状,没有形成责任的层层落实、压力的层层传导。二是廉政风险防控意识不强。班子成员对人情往来警惕性不高,拒腐防变的思想防线有待提高。领导班子没有建立廉政档案,重大问题、个人有关事项报告制度没有落到实处,个别班子成员述职述责述廉报告一稿用两年、文不对题。三是纪委履行监督责任弱化。对镇村两级干部未开展过廉政警示教育工作。对违纪问题处理不够及时,2017年及之前发生的违纪问题,2019年才进行处理。四是损害集体群众利益问题仍然存在。个别年度有向各村摊派费用情况;有些镇村干部存在直系亲属违规领取低保金问题。五是财务支出管理不够严格。六是危房补贴资金、泥草房补贴资金存在挤占挪用现象。

(六)贯彻落实省、市委重大决策部署乏力,工作推进执行能力弱化。一是优化营商环境工作落实不到位。镇党委未传达省委关于优化营商环境的规定和要求。镇公共服务中心只设置民政服务窗口,劳动经济等其他窗口均未设置。处理信访事件拖拉,对庆安县信访局转交的信访件未能及时处理。二是环境综合治理工作开展不力。东山村垃圾场长年无人监管,群众反响强烈。三是脱贫攻坚工作展开不细致。东旺村、东阳村、东山村帮扶情况无相关记录,东风村小东屯个别农户帮扶措施与协议内容不符,有的农户包扶责任人一年只入户一次。多名五保户D级房屋被漏评,现无房屋居住,未能及时享受危房改造政策。四是排查黑恶势力工作不够深入。对个别村干部伙同社会人员长期侵占村集体资产行为排查不到位。五是对肇东市尚家镇共性问题整改落实不到位。镇党委未按要求开展整改工作,无相关文字材料。

巡察期间,巡察组收到干部群众反映一些干部在违反组织纪律、工作纪律等方面问题线索,根据巡察工作的要求,我们对反映有关领导干部问题线索情况进行了梳理、甄别,已按照有关规定移交纪检监察部门,涉及群众诉求方面问题已经移交有关单位办理。

三、整改建议

(一)要切实提高政治站位,强化“四个意识”。针对敷衍整改、“三重一大”制度执行不够规范、执行上级决策不够有力等问题,大罗镇党委班子要提高认识,增强政治觉悟,筑牢“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党员干部忠诚干净担当的政治品格。坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。切实发挥党委核心作用,认真执行“三重一大”事项集体决策制度,始终要保持忠诚于党、忠诚于人民的政治意识,求真务实、敢于担当的责任意识,攻坚克难、干事创业的工作热情。

(二)要加强理论思想教育,夯实意识形态阵地。针对党的思想建设松弛,意识形态工作未得到有效落实等问题,大罗镇党委要充分认识到党员干部思想教育的重要性、思想意识形态阵地建设的必要性。充分利用“学习强国”平台,聚焦解决思想根子问题,结合革命老区的光荣历史,深入开展革命传统教育。党委班子要做出表率,真学习真思考真落实,增强学习教育的针对性、时效性、感染力,学深悟透、融会贯通,教育引导广大党员干部以及农村普通党员坚定对马克思主义的信仰,以及中国特色社会主义建设的自信。

(三)要健全党建工作机制,筑牢基层战斗堡垒。针对党组织建设乏力,基层党建工作不够扎实等问题,大罗镇党委要把抓好基层党建工作作为首要政治任务,定期召开党委会,深入研究筹划基层党建工作思路和措施,明确基层党建工作的重点和方向,扎实开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党的组织生活,杜绝形式主义。严肃两委换届选举纪律,严厉打击村匪村霸。建立健全党费收缴管理制度,规范党员党组织关系转接工作,做好流动党员的管理工作。

(四)要强化党的纪律建设,坚持全面从严治党。针对作风建设不够实、纪律建设还有待加强、从严治党压力传导不够等问题,大罗镇党委要强化责任担当,深入落实“两个责任”,认真履行党风廉政建设责任制,做到责任层层落实、压力层层传导。制定切实有效的管理制度,健全廉政风险防控体系,加强对重点岗位、重点人员、重点环节的监管力度。抓好廉政宣传警示教育,防范于未然。畅通监督举报渠道,将自我监督与群众监督有效结合。加大对群众身边的腐败问题特别是关系到群众切身利益的违规违纪问题的查处力度,做到违纪必查、违规必究,形成从严治党、反腐败斗争压倒性态势。要严肃财经纪律,建立健全财务管理制度,加强财务和资金管理。要完善财务报销手续,严格审核报销凭证,杜绝乱列支现象的发生。坚决清理纠正损害集体群众利益的违规违策行为。

(五)要强化重点工作落实,切实做到担当作为。针对贯彻落实省、市委重大决策部署落实乏力,工作推进执行能力弱化等问题,大罗镇党委要强化责任担当,对省、市委重大决策部署做到有令则行、有禁则止、不打折扣、不搞变通,不做表面文章;要加强巡视巡察问题整改,坚持高标准推进、严要求落实,牢固树立正确政绩观。要切实履职尽责,出实招、重实效,扎实推进各项重点工作,着力深化机关作风整顿优化营商环境;要切实提高政治站位,以更有力的举措、更严实的作风,扎扎实实推进脱贫攻坚和扫黑除恶工作,加强涉农惠农政策落实,努力营造风清气正政治生态,加快推进大罗镇振兴发展。

巡察期间,大罗镇党委对市委第十三巡察组的工作给予了积极支持和有力配合,党员干部和群众热情关注和支持巡察工作,联络组妥善安排巡察组有关事宜,有力保障了巡察工作的顺利进行。市委第十三巡察组对大罗镇党委以及广大干部群众对巡察工作的大力支持表示衷心的感谢!

市委第十三巡察组  组  长:杨伯瑜                              

成  员:刘万涛  曲金娥  杨继娜              

孙  刚  孙福军  陈明星              

张春光  唐付兰  刘成财              

顾春雨  姜传军  宋石磊              

胡春宇  岳志峰  胡越威              

2020年5月8日


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