根据市委统一部署，2023年6月5日至2023年7月7日，市委第十一巡察组对庆安县纪委监委进行了常规巡察，2023年9月19日，市委巡视组向庆安县纪委监委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、严格按照市委要求，对推动全面从严治党战略部署不够有力，履行政治监督责任不够到位的问题进行整改
1.“督促落实党中央决策部署还有差距”问题。
一是强化学习领悟习近平总书记讲话精神。2023年11月22日，县委宣讲团到纪委监委宣讲习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，班子成员和全体干部参加，提高对总书记重要讲话精神的理解，增强政治监督意识。2023年11月28日，全体干部参加市纪委监委的专题宣讲会，进一步加深对总书记重要讲话精神的学习领悟。二是县纪委监委成立6个联动组，班子成员担任组长，室组联动对贯彻落实上级重大决策部署情况开展监督。2024年元旦前夕，对安全生产领域工作进行监督检查，对47处重点行业、部位进行明察暗访，发现问题31个，全部督促职能部门限期整改。三是发挥派驻部门驻的优势，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况切实加强政治监督，全面传导压力，监督整改问题21个。四是建立落实习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻落实情况、政治生态考核反馈意见、省委巡视和市委巡察整改专项监督台账。
2.“履行日常监督存在短板、弱项”问题。
一是完善日常监督规章制度。2023年10月16日，县纪委常委会讨论通过《庆安县纪委监委日常监督管理制度》《节假日及重要时间节点监督检查制度》两项制度，并以正式文件下发至各部门执行。二是利用“清廉庆安”公众号，发布市场主体和群众办事难问题专项整治、中秋国庆纪律要求等公告，公布举报方式，广泛受理举报问题。三是县纪委监委主要领导“四不两直”深入县政务服务大厅开展暗访，发现服务引导不到位的问题1个，督促完善制度1个。四是由专人负责农村集体“三资”管理监督一体化平台、基层小微权力监督“一点通”平台管理，搞好日常监测，提高发现违规违纪问题监督能力。五是制定县纪委书记与城乡党委党组书记定期谈话制度，通过面对面、电话等方式，开展谈话19人次，督促提醒切实履行全面从严治党的政治责任。组织召开新提职的65名干部集体廉政谈话，明确纪律规定，增强廉洁从政意识。
3.“派驻监督作用发挥不充分”问题。
一是深入开展派驻机构培训。2023年10月份以来，5名新进派驻组长完成中央、省市培训，审理室、案管室对派驻机构培训3次。二是加强对派驻机构的管理。2023年9月份以来，分管领导对派驻机构发挥“探头”作用开展了2次督导检查，对派驻机构存在问题督促整改，推动各派驻纪检组切实履职尽责。三是制定了派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督实施办法，突出明确对驻在部门“三重一大”事项的监督，确保对重大事项全覆盖。四是建立派驻机构考核机制，将派驻机构工作指标完成情况进行细化量化考核，年末对各项量化指标排名通报，鼓励干事创业积极性。
4.“对“一把手”监督不够到位”问题。
一是组织纪检监察干部学习《县纪委监委贯彻中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见细化措施》，明确工作要求，增强履职能力。二是严格落实县纪委书记与城乡党委党组书记定期谈话制度，通过面对面、电话等方式，开展谈话，督促提醒切实履行全面从严治党的政治责任。县委召开常委会，听取各战线落实全面从严治党、履行“一岗双责”情况汇报。三是制定《庆安县纪委监委日常监督管理制度》《节假日及重要时间节点监督检查制度》等日常监督制度，以制度规范权力运行，特别是在重要时间节点上做出提示，重申廉洁自律工作要求，督促全县党员干部严守纪律规定。四是强化对派驻机构和乡镇纪委的管理。制定《庆安县纪委监委派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督实施办法》，规范和加强对驻在单位重大事项决策、重要干部使用、重要项目安排、大额资金使用事项的监督。巡察反馈以来，派驻机构参与监督单位三重一大会议12次，有力地发挥了派驻机构的监督作用。通过组织派驻干部利用“绿乡清风”讲堂和“精讲十分钟”实战微课堂、“以案代训”等形式进行锻炼，推动派驻（出）干部和乡镇纪委办案质量整体提升。
5.“开展专项监督工作有缺陷”问题。
一是压实监督责任。对今年以来开展的19个专项整治、专项监督工作建立台账，明确问题整改、线索处置、以案促改等事项，推动专项整治取得实效。其中，市场主体和群众办事难、财政补贴资金“一卡通”领域突出问题专项监督工作，在全市排名前列。二是建立健全专项监督工作制度。强化营商环境监督检查，县纪委监委主要领导“四不两直”深入县政务服务大厅开展暗访，发现服务引导不到位的问题1个，督促完善制度1个。
6.“执纪、调查、处置环节存在不足”问题。
一是信访咨询电话实行专人负责与全员接听相结合的机制，建立工作时段电话执勤记录，保证电话畅通，2023年9月份以来，信访室咨询举报电话漏接话率为零。二是通过制作检举控告工作流程图，完善纪委监委信访室群众来访接待工作制度、电话举报受理办理工作制度、网络举报受理办理制度等3项制度，公布信访咨询电话和举报电话、设置信访举报信箱等措施，规范和拓宽信访举报渠道。三是通过信访业务培训，信访室工作人员综合素质和处理信访能力得到了提高。四是强化案件管理。制定案件线索督办制度，借助全省开展违规办案行为专项整治的契机，对2022年1月以来办理的案件，从措施使用、涉案财务、安全文明办案三个方面进行自查，对检查发现的问题进行了全部整改。五是规范办案流程。对报同级党委主要领导审批流程、线索督办流程、谈话函询流程、初步核实流程、审查调查流程进行了进一步规范。六是加强监督检查。以上级涉案财务专项整治为契机，对审查调查违规办案行为进行自查、抽查。七是优化留置运用。严格按照省市纪委监委要求，全面落实办案安全责任制，筑牢安全办案的主导思想不动摇，坚持“无安全”不办案，确保不发生各种安全问题。
7.“监察建议作用发挥不充分”问题。
一是规范运用纪检监察建议书。根据《监察机关监督执法工作规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制发工作提示2次，明确纪检监察建议书的适用范围和需要提出建议的情形，规范内容和制发程序，执行监督和结果运用。10月份以来，下发纪检监察建议书13份。二是深化以案为鉴、以案促改工作。针对第四种形态案件执行“一案三书三报告一建议”要求，达到“查处一个、建议一个、完善一批”效果。三是积极督促13家案发单位对下发的纪检监察建议书进行整改，要求案发单位严格按照指出的问题，进一步健全完善制度机制，对反映出来的问题进行清单台账式管理，建立整改台账及制定整改措施，逐项对照分析整改，确保问题整改到位，并取得实效。
8.“处分决定监督执行不到位”问题。
一是为加强对处分决定执行情况的组织领导，推进处分决定落实，县纪委监委成立了由分管副书记为组长的处分决定执行情况落实领导小组。二是坚持“边查边改、标本兼治”原则，各单位开展了自查并形成了自查自纠报告。针对党纪政务处分决定执行情况检查中发现的问题，案件审理室建立问题整改销号台帐。三是监督组织、人社部门以及相关党组（党委）切实增强责任意识，及时将处分决定执行落实到位，防止出现处分期内奖励工资照发的问题。
二、严格按照市委要求，对发挥政治机关引领作用不够突出，高素质队伍建设不够到位的问题进行整改
9.“政治理论学习不深入”问题。
一是认真抓好干部理论学习。切实发挥“关键少数”的关键作用，纪委监委班子成员带头学习。创新学习方式，综合运用以岗定学、以讲带学、以研助学、以警促学、以评督学“五学”模式，加强干部理论学习。主要领导为全县纪检监察干部讲党课1次，班子成员深入党支部领学12次，带头讲党课16次，带动干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是不断丰富学习载体。县纪委常委会“第一议题”学习17次，及时全面跟进学习党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，中央重要会议、重要情况通报等相关文件；理论中心组集体学习8次，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想；创新开办“绿乡清风”“精讲十分钟”实战微课堂，中层干部示范讲，业务骨干轮流讲，学习贯彻习近平法治思想和实战技巧，持续提升干部纪法水平和业务能力；通过微信群发送“每日一题”42期，督促干部利用碎片时间学习应知应会知识。
10.“工作作风不扎实”问题。
一是深入开展专题研讨活动。按照市纪委监委和县委要求，抓紧抓实班子成员解放思想专题研讨活动。截止目前，县纪委监委理论中心组共开展“解放思想”研讨交流会5次，班子成员分别结合工作实际，开展专题发言，作交流研讨。二是深入推进问题剖析整改。委机关共开展解放思想案例研讨剖析会6次，学习先进典型案例12个，班子成员结合分管工作，学习典型案例先进作法，并结合分管工作谈思想、谈想法、谈思路，推动全县纪检监察工作高质量发展。三是深入促进专题研讨成果转化运用。县纪委监委班子成员结合研讨交流和干部教育整顿，把分管工作与典型案例经验有机结合，牵头制定或修定干部教育、理论学习、案件查办、日常监督等方面制度17项，通过促进成果转化保证纪检监察工作高质量发展。四是对办案安全工作进行了检查指导。2023年9月份以来，案管室组织线上与线下业务培训120人次，以下发办案安全提示的形式，将上级新精神、新规定传达到办案部门进行学习、落实。五是制定完善了“走读式”谈话安全工作职责等规章制度和督办工作流程，为“走读式”谈话安全提供制度保证。六是确保安全责任得到落实。案管室督促各办案部门将安全责任落实到具体办案的每一个人，案件的领导首谈、案件的安全首课落实情况由案管室进行了备案。案管室将《审查调查安全制度汇编》下发到各办案科室、各派驻纪检组，各办案科室按汇编落实安全责任和开展工作。
11.“教育整顿存在薄弱环节”问题。
一是加强“室组乡”联动机制，强化派驻机构和乡镇纪委学习氛围，开展学习教育“回头看”与检视整治“回头看”，加大对“小远散”问题整改力度。二是做深做实“五学”模式，进一步聚焦学习重点，延伸学习范围，定期开展应知应会知识测试，检验学习成果，对成绩不理想的室组乡进行督促指导。开展6次知识测试检验学习成果，结合具体工作实际细化问题台账，分层领导逐级把关，确保整改质量。
12.“组织生活不严肃、不规范”问题。
一是加强党内业务培训。举办党建业务培训班2期，认真学习党务工作和各项规章制度，进一步提升党务人员的自身业务素质，进一步推进党内组织生活规范化。二是严肃落实党内组织生活制度。按时规范召开“三会一课”，严格执行书记季签、副书记和组织委员月签审批制度，做好参会人员签到等具体工作。三是严肃开展组织生活会。召开党委会，进一步明确要求，党支部书记在会前，对党员干部对照检查材料进行严格把关，严格规范各项表格的填写，严肃杜绝本人签字和领导签字漏签等问题。
13.“干部队伍结构不合理”问题。
一是拓宽选人渠道，充实干部队伍。会同县委组织部，挑选一批政治素质好、工作能力强、热爱纪检监察事业的干部充实到派驻（出）干部队伍。选配5名优秀年轻干部担任派驻组组长。二是严把纪检监察干部准入关，在保证中共党员和大学学历基础上，建议县委持续加大对年轻干部的选用力度。三是2024将招录4名具有符合经济、会计、审计等专业条件的公务员，提高队伍专业化水平。四是参加中央省市纪委组织的学习培训13人次，抽调22名基层干部参与上级纪委巡察和审查调查，以案代训，进一步提升基层干部实战能力。
14.“财经纪律执行不到位”问题。
一是制定本单位财务管理制度和报销流程图，财务核销按照制度执行。二是县纪委监委对公务卡使用积极进行了自查和全面整改，进一步规范公务卡使用制度，现在已基本做到规范使用公务卡。三是成立资产清查小组，进行资产的自查清理，及时上报毁损和报废的固定资产，新购置的固定资产能做到按时入账，已做到账物相符。
15.“警示教育工作不到位”问题。
一是发挥县廉政教育基地作用，加强警示教育。充分发挥市县两级廉政教育基地作用，根据全县各单位情况，编制全县党员干部基地参观计划，按照科级负责人、股级干部及一般干部的类别，开展分层分岗警示教育活动，提升警示教育的针对性和实效性。截止目前，已组织30个单位600余名党员干部参观县廉政教育基地。按照市纪委监委要求，分批次组织全县14个乡镇93个行政村和农民党员等近千名党员干部到绥化市警示教育基地和廉洁文化展馆参观学习。二是发挥典型案件的作用，加强警示教育。选择具有一定的代表性和典型性的案件，通过下发通报、“清廉庆安”微信公众号及召开党员干部大会等载体，加强典型案件的曝光力度，发挥以案促改、以案明纪、以案建制作用。定期向基层单位下发警示教育片，督促基层单位组织干部职工观看，接受警示教育。三是发挥基层纪委作用，加强法纪教育培训力度。指导乡镇纪委和派驻（出）机构，定期开展党纪法规专题辅导培训，提升党员干部党纪国法的贯彻执行能力和遵纪守法意识。督促各基层单位对系统内的案件通过召开专题民主生活会形式，剖析根源，挖掘问题，强化教育，不断提升各级干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。县委党校积极将法纪学习培训纳入党员干部培训必修课，目前已组织培训后备干部和年轻党员干部共1800多人次。
三、严格按照市委要求，对落实巡察整改工作不力，履行巡察整改监督责任不到位的问题进行整改
16.“对巡察整改重视程度不够”问题。
一是按照《关于加强巡察整改和成果运用的重点任务及责任清单》要求，落实巡察整改监督责任，履行监督职责。二是县纪委监委积极参加被巡察单位的巡察整改反馈会和巡察整改专题民主生活会，切实履行监督整改责任。三是建立被巡察单位整改监督检查制度，形成监督工作常态化。纪委监委牵头开展巡察整改评估1次，巡察办牵头开展整改监督检查1次，推动做细做实巡察“后半篇文章”。
17.“落实巡察整改日常监督不到位”问题。
一是制定《关于对省委巡视、市县委巡察整改落实情况加强监督的工作办法（试行）》，明确监督内容、方式方法，为开展监督整改提供遵循。二是由县纪委监委牵头，联同县委组织部、县委巡察办制定对被巡视察单位整改情况监督检查工作方案。抽调相关部门人员组成联合检查组，对承接省委巡视整改任务的28家牵头单位进行了检查。对19家被市县巡察单位整改工作进行监督。三是督促被市县巡察25家单位的党组织，全部在县政府网站或相应媒体公开整改报告，接受社会监督。
下一步，县纪委监委将全面深入贯彻落实习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述及省委市委县委要求，进一步提高政治站位，狠抓责任落实，结合实际工作，推动巡察整改取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0455—4345766；电子邮箱：qaxcbdcz@163.com。
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